福大后勤〔2023〕1號
各學(xué)院，機關(guān)各部門、各單位：
為加強和規(guī)范學(xué)校修繕改造工程管理，提高修繕改造工程質(zhì)量與效率，根據(jù)《beat365在線體育官網(wǎng)采購與招標(biāo)管理暫行辦法》（福大招采〔2022〕1號）、《beat365在線體育官網(wǎng)基建修繕工程項目審計實施辦法》（福大審〔2020〕1號）等相關(guān)文件精神，特制定《beat365在線體育官網(wǎng)修繕改造工程管理實施辦法（試行）》。經(jīng)校長辦公會議（2023年第2次）審議通過?，F(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
福 州 大 學(xué)
2023年2月21日
beat365在線體育官網(wǎng)修繕改造工程管理實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范學(xué)校修繕改造工程管理，提高修繕改造工程質(zhì)量與效率，確保經(jīng)費的合理使用，根據(jù)《beat365在線體育官網(wǎng)采購與招標(biāo)管理暫行辦法》（福大招采〔2022〕1號）、《beat365在線體育官網(wǎng)基建修繕工程項目審計實施辦法》（福大審〔2020〕1號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱修繕改造工程，是指福州市區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校（不含至誠學(xué)院）所屬房屋建筑及其附屬設(shè)施的一般修繕改造工程，以及各類土、木、水、電、道路、管線等一般修繕改造工程項目（不含大型的、專業(yè)性和技術(shù)性較強的修繕改造項目）。
第三條 修繕改造工程按項目性質(zhì)分為零星修繕改造工程與專項修繕改造工程兩類。零星修繕改造工程是指單項工程造價10萬元以下的修繕改造項目，專項修繕改造工程是指單項工程造價10萬元（含10萬元）以上的修繕改造項目。
第四條 后勤管理處和招標(biāo)采購中心分別負責(zé)建立預(yù)算＜10萬元的零星修繕工程施工單位庫（以下簡稱零星修繕施工單位庫）和10萬元≤控制價＜400萬元的工程建設(shè)項目施工單位庫（以下簡稱工程項目施工單位庫），施工單位服務(wù)期分別為五年、三年。
第二章 修繕改造工程實施程序
第五條 項目論證
凡修繕改造工程均需采用適當(dāng)方式進行論證，論證時須符合校園總體規(guī)劃，原則上不得擅自改變各類用房房屋結(jié)構(gòu)；不得加蓋、搭蓋、改動承重結(jié)構(gòu)；不得影響建筑外立面；不得影響消防安全；不得擅自占用公用設(shè)施、公用區(qū)域；不得封閉公用場所（如樓梯、走廊、門廳、消防通道、天臺等）或改變用途。若確因教學(xué)科研需要，嚴格履行報批程序。
第六條 項目立項
（一）估算＜2萬元的零星修繕改造工程，經(jīng)項目經(jīng)費負責(zé)人同意后立項。
（二）2萬元≤估算＜10萬元的零星修繕改造工程，經(jīng)項目經(jīng)費負責(zé)人同意，并經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會審批立項。
（三）10萬元≤估算＜50萬元的專項修繕改造工程，經(jīng)項目經(jīng)費負責(zé)人同意，并經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會討論，報主管部門審批立項。
（四）50萬元≤估算＜100萬元的專項修繕改造工程，經(jīng)項目經(jīng)費負責(zé)人同意，并經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會討論、主管部門審議通過后，報分管基本建設(shè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項。
（五）100萬元≤估算＜300萬元的專項修繕改造項目，未列入年度專項經(jīng)費預(yù)算的，經(jīng)項目經(jīng)費負責(zé)人同意，并經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會討論、主管部門審議通過，報分管基本建設(shè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，提交校長辦公會批準(zhǔn)立項。
（六）估算≥300萬元的專項修繕改造項目，未列入年度專項經(jīng)費預(yù)算的，均應(yīng)逐級審批后，報校黨委常委會批準(zhǔn)立項。
嚴禁同一項目分拆立項。項目立項后，由項目實施單位根據(jù)項目預(yù)算額度，在招標(biāo)采購中心信息化平臺上進行備案或?qū)徟?，填報項目相關(guān)信息。
第七條 勘察設(shè)計
項目需要勘察和設(shè)計單位的，根據(jù)項目情況，確定勘察和設(shè)計單位。
（一）預(yù)估勘察費或設(shè)計費＜10萬元，可由學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會審議確定直接委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計單位。
（二）預(yù)估勘察費或設(shè)計費≥10萬元，項目實施單位報主管部門審批后向招標(biāo)采購中心提出采購申請，由招標(biāo)采購中心按規(guī)定程序委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)確定服務(wù)單位；有其他專業(yè)技術(shù)特殊要求或項目情況特殊的工程，可通過校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定服務(wù)單位。
第八條 預(yù)算編制
（一）估算＜2萬元的零星修繕改造項目，在零星修繕施工單位庫中任選一家施工單位編制預(yù)算。
（二）2萬元≤估算＜10萬元的零星修繕改造項目，在零星修繕施工單位庫中按隨機抽取的方式選定一家施工單位，由抽中的施工單位編制預(yù)算。
（三）估算≥10萬元的專項修繕改造項目，由項目實施單位報主管部門審批后，在招標(biāo)采購中心的工程造價咨詢與招標(biāo)代理庫中隨機抽取一家造價咨詢單位編制控制價?？刂苾r≥30萬元的專項修繕改造項目還應(yīng)實行一編一審制，由學(xué)校審計處審核確定控制價。
項目發(fā)包價由項目實施單位根據(jù)項目實際情況或者根據(jù)招標(biāo)文件要求確定K值后計算。
第九條 施工單位的確定
（一）估算＜2萬元的零星修繕改造工程由經(jīng)費負責(zé)人審批同意后可在零星修繕施工單位庫中任選一家施工單位；有其他專業(yè)技術(shù)特殊要求或項目情況特殊的可自行委托施工單位。
（二）2萬元≤工程估算＜10萬元的零星修繕改造工程，應(yīng)在零星修繕施工單位庫中按隨機抽取方式確定施工單位。有其他專業(yè)技術(shù)特殊要求或項目情況特殊的工程，經(jīng)黨政聯(lián)席會議或部門辦公會同意，報主管部門審批后，可另行委托施工單位。
（三）10萬元≤工程控制價＜400萬元的專項修繕改造工程，由項目實施單位報主管部門審批后，從工程項目施工單位庫隨機抽取一家施工單位；有其他專業(yè)技術(shù)特殊要求或項目情況特殊的工程，經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會研究討論通過，報主管部門審批后，可通過招標(biāo)或由校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定施工單位。
（四）工程控制價≥400萬元的修繕改造工程，由招標(biāo)采購中心按規(guī)定程序委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。
第十條 監(jiān)理單位的確定
項目需要監(jiān)理單位的，根據(jù)項目情況，確定監(jiān)理單位。
（一）監(jiān)理費＜10萬元的，經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會研究討論通過后，可直接委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位。
（二）監(jiān)理費≥10萬元的，由項目實施單位報主管部門審批后向招標(biāo)采購中心提出采購申請，由招標(biāo)采購中心按規(guī)定程序委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)確定監(jiān)理單位；有其他專業(yè)技術(shù)特殊要求或項目情況特殊的工程，可通過校招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定監(jiān)理單位。
第十一條 合同簽訂
（一）合同金額2萬元及以上的項目，均須簽訂書面合同，合同簽訂按以下程序執(zhí)行：
1.合同金額＜10萬元，由項目經(jīng)費負責(zé)人初審，主管部門負責(zé)人審批同意后，至招標(biāo)采購中心蓋合同專用章。
2.10萬元≤合同金額＜50萬元，由項目經(jīng)費負責(zé)人及單位分管領(lǐng)導(dǎo)初審，主管部門負責(zé)人審批同意后，至招標(biāo)采購中心蓋合同專用章。
3.50萬元≤合同金額＜1000萬元，由項目經(jīng)費負責(zé)人及單位分管領(lǐng)導(dǎo)初審，主管部門負責(zé)人審核后報分管基本建設(shè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批同意，至招標(biāo)采購中心蓋合同專用章。
4.合同金額≥1000萬元，由項目經(jīng)費負責(zé)人及單位分管領(lǐng)導(dǎo)初審，主管部門負責(zé)人審核后報分管基本建設(shè)工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)校長審批同意后至招標(biāo)采購中心蓋合同專用章。
（二）中標(biāo)施工單位未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同、拒絕簽訂合同或自動放棄的，取消其施工資格。
第十二條 項目施工
為加強施工過程的管理，項目在施工過程中，應(yīng)注意以下事項：
（一）項目實施單位應(yīng)指定專人或成立項目管理組，嚴把材料進場關(guān)和工程量確認關(guān)，尤其是材料品牌、規(guī)格、型號、參數(shù)以及隱蔽工程等；監(jiān)管監(jiān)理單位（若有）的工作；監(jiān)督施工單位嚴格按施工規(guī)程及操作規(guī)范進行安全文明作業(yè)，并協(xié)調(diào)處理施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和管理問題，按照合同約定的期限保質(zhì)保量完成各項施工內(nèi)容，確保學(xué)校利益不受損害。
（二）凡涉及開挖道路、廣場、綠地及更改室外強弱電管線、室內(nèi)外雨水與污水管走向或增加室內(nèi)外雨水與污水排入管道接入的；涉及電力增容、增加用水用電設(shè)備的；涉及砍伐、遷移校園內(nèi)的綠化設(shè)施（含苗木）的項目，應(yīng)在施工前向相關(guān)部門申請備案，經(jīng)同意后方可施工。
（三）項目實施單位應(yīng)嚴格控制造價，所有變更應(yīng)先按照規(guī)定審批后再施工，應(yīng)從嚴從緊規(guī)范項目施工過程中的變更管理。確需增加經(jīng)費預(yù)算的，嚴格執(zhí)行審批手續(xù)。
1.增加造價累計未超過合同價的3%且2萬元（含）以下的，變更實施前，須經(jīng)項目經(jīng)費負責(zé)人審批；
2.增加造價累計未超過合同價的3%且2萬元以上、10萬元（含）以下的，變更實施前，須經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會審議；
3.增加造價累計未超過合同價的3%且10萬元以上、100萬元以下的，變更實施前，須經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會研究討論通過，主管部門研究同意后，報學(xué)校基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或分管校領(lǐng)導(dǎo)專題會議審議；
4.增加造價累計超過合同價的3%且2萬元以下的，變更實施前，須經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意；
5.增加造價累計超過合同價的3%且2萬元（含）以上、5萬元以下的，變更實施前，須經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會審議通過，報主管部門審批；
6.增加造價累計超過合同價的3%且5萬元（含）以上、100萬元以下的，變更實施前，須經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會審議通過，主管部門審核同意后，報學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組或分管校領(lǐng)導(dǎo)專題會議審議；
7.超過合同價100萬元（含）以上且300萬元以下的，變更實施前，須經(jīng)學(xué)院黨政聯(lián)席會或部門辦公會審議通過，主管部門審核同意后，經(jīng)學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組或分管校領(lǐng)導(dǎo)專題會議審議通過，報校長辦公會審議；
8.超過合同價300萬元（含）以上的，變更實施前，須經(jīng)逐級審批后，報校黨委常委會審議。
變更實施后，項目實施單位應(yīng)及時辦理現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場代表在行使簽證職責(zé)時，必須對所簽證內(nèi)容的合法、合理、真實性全面負責(zé)。
（四）修繕改造工程應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)立施工告示牌。對可能影響師生正常學(xué)習(xí)、工作、生活的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全防護設(shè)施和安全警示標(biāo)識；有特定受影響群體的，應(yīng)當(dāng)提前告知相關(guān)單位；影響范圍較大的，應(yīng)當(dāng)提前在校園網(wǎng)上發(fā)布施工通告。
（五）項目實施單位應(yīng)加強工程質(zhì)量、進度管理。在項目施工過程中，出現(xiàn)明顯影響工程質(zhì)量、進度的因素，應(yīng)積極予以協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)有困難的，應(yīng)及時向上級部門匯報。
第十三條 項目驗收
（一）項目施工完成后，經(jīng)確認工作面衛(wèi)生、建筑垃圾等已處理完畢，水電費等已按規(guī)定計量，方可進行驗收。
（二）項目實施單位對修繕改造工程所有資料進行審核，并組織施工、勘察設(shè)計（若有）、監(jiān)理（若有）等單位進行驗收，有明確的使用單位或物業(yè)管理單位的，應(yīng)同時邀請使用單位或物業(yè)管理單位參與驗收。由項目實施單位組織填寫修繕改造項目《工程竣工驗收證書》，相關(guān)單位簽字確認并加蓋公章。
（三）驗收過程中，未達到驗收要求的，項目實施單位應(yīng)督促施工單位限期整改，整改到位后，方可組織二次驗收。
（四）項目竣工驗收合格并辦理完資產(chǎn)移交手續(xù)（如果有涉及資產(chǎn)）后，施工單位應(yīng)及時整理提交項目結(jié)算所需的工程圖紙、施工合同、現(xiàn)場簽證書、工程結(jié)算書、工程竣工驗收合格證書、代購的設(shè)備和家具清單等資料，同時提交一份工程竣工驗收合格證書（有涉及水電或結(jié)構(gòu)改造的還應(yīng)提交竣工圖）至主管部門備案；10萬元≤工程控制價＜400萬元的項目應(yīng)同步提交一份工程竣工驗收合格證書至招標(biāo)采購中心備案。
第十四條 項目結(jié)算
項目竣工驗收和資產(chǎn)移交手續(xù)辦理完后，根據(jù)施工單位提交的資料，經(jīng)監(jiān)理單位或項目實施單位初審后，及時辦理項目結(jié)算手續(xù)。
（一）結(jié)算金額＜5萬元的項目，由項目實施單位組織審核，單位負責(zé)人簽字確認結(jié)算價款。學(xué)校審計部門每年進行抽審，抽審過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的問題，按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）結(jié)算金額≥5萬元的項目，送學(xué)校審計處審計確定結(jié)算價款。施工用水用電按安裝的計量表據(jù)實收取，沒有條件安裝計量表的，按工程結(jié)算價3‰核算。
第十五條 項目相關(guān)費用支付
（一）項目管理相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)結(jié)算審核結(jié)果和合同約定，按照學(xué)校審批流程辦理修繕改造項目相關(guān)費用的審批及支付。
（二）對含有設(shè)備、家具購置的工程項目在支付相關(guān)費用前還應(yīng)先辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。
第十六條 項目的保修與維護
工程項目辦理竣工驗收和資產(chǎn)移交手續(xù)后，進入保修期，保修期內(nèi)嚴格按《工程質(zhì)量保修書》有關(guān)條款實施保修。保修期限從竣工驗收合格并交付使用日期開始計算。保修期結(jié)束前，項目實施單位應(yīng)通知施工單位做最后保修與維護。
第十七條 施工單位的管理與考核
項目實施單位依據(jù)主管部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對施工單位項目施工情況進行考核?？己私Y(jié)果根據(jù)項目金額大小分別報送后勤管理處（項目金額＜10萬）、招標(biāo)采購中心（10萬元≤工程控制價＜400萬）。后勤管理處和招標(biāo)采購中心依據(jù)考核結(jié)果和《beat365在線體育官網(wǎng)修繕改造工程施工單位管理實施細則》相關(guān)條款分別對零星修繕施工單位庫和工程項目施工單位庫進行動態(tài)管理。
第十八條 檔案管理
項目實施單位應(yīng)建立健全項目檔案的管理，認真做好項目材料整理和歸檔。歸檔內(nèi)容包括項目論證到實施全過程的文件、圖紙、合同和竣工驗收等相關(guān)資料。
第三章 應(yīng)急工程
第十九條 應(yīng)急工程的啟動和確認
應(yīng)急工程是指校園公共設(shè)施、設(shè)備因自然災(zāi)害、突發(fā)事故等原因?qū)е聯(lián)p壞或無法正常使用直接影響到師生正常教學(xué)、工作、生活須立即搶修的工程或需要緊急修繕改造的工程。項目實施單位根據(jù)項目金額大小逐級請示，估算＜10萬元的應(yīng)急工程可在零星修繕施工單位庫或者工程項目施工單位庫中自行委托合適的施工單位組織實施；10萬元≤估算價＜400萬元的應(yīng)急工程應(yīng)從工程項目施工單位庫中抽取施工單位。專業(yè)性強的特殊工程可以從工程項目施工單位庫中有專業(yè)資質(zhì)的施工單位中抽取；若工程項目施工單位庫中沒有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，可經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，直接委托有專業(yè)資質(zhì)的施工單位施工。
第四章 附 則
第二十條 對修繕改造工程中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守等違法或違規(guī)違紀行為，依法依規(guī)依紀追究責(zé)任。
第二十一條 本辦法具體解釋工作由后勤管理處和招標(biāo)采購中心承擔(dān)。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。其他校區(qū)參照執(zhí)行。
